清明又至，殡葬业再次陷入“垄断”、“暴利”的指责声中。近日，伴随全国一些地方陆续出现公墓20年使用期届满的情况，续收墓地管理费的问题，招致民众反感。有媒体指出，如果到期后连续两年未能缴费，墓园方面将作为无主墓处理。不少网友直呼，真是“死不起，葬不长”。

20年期限一说从何而来?续租费用数额如何计算?如果未缴纳续租费用，是否面临搬迁危机?

墓地20年使用期从何来?

近几年逐渐走高的墓地价格，让民众抱怨“死不起”。

中国青年报记者从上海清竹园公墓了解到，该墓地的价格低为6.38万元，高可达到30余万元。北京佛山陵园的墓穴价格，根据地理位置的不同，从每平米4.5万元到11万元不等。北京天寿陵园的销售人员告诉记者，该陵园便宜的墓地是2.98万元，贵的可达到8万元。

但让民众错愕的是，花巨额买来的墓穴，只有20年的使用权。

记者查询发现，1992年，民政部发布《公墓管理暂行办法》，明确规定“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取长不得超过20年”。1997年由国务院通过并发布的《殡葬管理条例》也规定，“严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限。”

此后，1998年时，民政部再出台《关于进一步加强公墓管理意见的通知》，要求“今后墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。”

早在几年前，公墓“20年大限”的问题就曾引发过关注。据《南方日报》2011年4月4日的报道，民政部社会事务司副司长李波在接受媒体采访时说，我们一直强调，墓地只是租赁关系，不是产权关系，只有使用权，没有所有权。签订合同时，20年是一个期限，20年到期以后，双方根据协议规定执行管理费的收费。

20年期满后管理费征收无全国统一标准

北京市民政部门2001年出台的《关于调整部分殡葬服务收费标准的函》中规定，公墓的租期为20年，公墓的管理部门征收土地租赁费和管理费。墓穴土地租赁费分为两档，城近郊区为2500元/每平米，远郊区县为1000元/每平米。墓穴管理费为墓穴价格的5%。

上海市民政局殡葬管理处的工作人员透露，墓穴管理费一般每10年缴纳一次，费用为墓穴土地费用的3%。而具体的土地费用，在销售合同中都有明确的规定。以上海永福园岭园的墓穴为例，土地费用明确为1500元/平方米，维护费按土地费率的3%计算。一个占地面积1.5平方米的单穴，其土地费用便为2250元，而10年下来维护费，则为590元。

北京佛山陵园和上海清竹园公墓的工作人员均表示，重庆金银山公墓管理费用的收取是严格按照当地民政局的相关要求进行的。各地对续收墓地管理费的标准都有自己的要求，并不完全相同。

现行《殡葬管理条例》中，对墓地到期怎么“续租”、按什么价格“续租”等问题，均没有作出统一规定。

专家呼吁加快殡葬服务立法

更让民众担心的是，20年期满后，会不会因为未及时缴纳管理费而面临迁坟危险。

“不是那几百块钱的事儿，20年以后会发生什么，谁也不知道，不缴费就有可能被迁坟，这让人一点安全感都没有。”北京市民厉女士说。

“有的墓地管理处说，会把无主墓地集中安放，可是，集中安放不是解决问题的办法。放在哪儿?就因为没交这一两千的管理费，之前花大价钱的宝地就这样被夺去了?”辽宁市民黄先生不满。

北京佛山陵园的工作人员告诉中国青年报记者，对于使用期满20年的墓穴，家属应持墓葬证来缴纳墓穴土地租赁费和管理费用。“但如果出现逾期不缴的情况，我们也不会采取强制迁出的手段。”

上海清竹园的工作人员也表示，不会对不缴纳管理费的墓穴采取强制迁出的手段。“虽然有亲属故意不交钱的行为比较恶劣，但因为几百块的管理费就迁墓，这样的行为更恶劣，我们不会做这样的事。”

中国殡葬协会专家委员会副主任王国华表示，逾期骨灰该如何处理，尚没有相关法律规定。

王国华告诉中国青年报记者，目前殡葬行业的诸多问题，比如墓地价格过高和使用期限不合理的问题，也正是源于缺乏殡葬立法。

对于目前争议较大的墓穴20年使用期限，王国华认为不够合理，“只是有说法认为20年是一代人，但是为什么不定50年或70年?这都是缺乏科学立法的结果。”22年前，人们的平均代际年龄是20年，但随着生活水平的提高，计划生育的实施，许多家庭的代际年龄都拉长了。

“1995年之后，民营资本开始进入墓地行业，虽提高了墓地的管理水平，却大大推高了价格。”王国华认为。

华东政法大学教授马长山曾在民政部门工作过，他认为，“22年前的情况和现在差距很大，关于殡葬相关规章制度应该予以完善。“立法不仅要考虑各方的利益，还要考虑民族的传统文化。触动了传统文化的规章制度，会受到极大的抵制。”

“如果修改，一定要征求老百姓的意见。”马长山说

本文来源于重庆金银山公墓

本文来源于：重庆金银山公墓